国家发改委:指导目录紧紧抓住了绿色发展的牛鼻子

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2019-03-09

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来源标题:人民网北京3月7日电据国家发展改革委微信公众号消息,近日,国家发展改革委环资司有关负责人就《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)答记者问。

据悉,《目录》是由国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家能源局等多个部门联合印发。

据国家发展改革委环资司有关负责人介绍,由于绿色概念较为宏观、抽象,产业政策无法聚焦,存在泛绿化的现象,不利于绿色产业的发展。 为此,亟需出台一个符合我国当前经济社会发展状况、产业发展阶段、资源生态环境特点、各方普遍认可的绿色产业指导目录,划定产业边界,协调部门共识,凝聚政策合力。 而此次出台的《目录》紧紧抓住现阶段的牛鼻子,把有限的政策资源用在刀刃上。 据了解,《目录》共分三级,其中一级包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务等6大类。

同时,为进一步说明《目录》中各产业的详细情况,国家发展改革委还编制了《绿色产业指导目录(2019年版)解释说明》,逐一说明了《目录》中每个产业的内涵、主要产业形态、核心指标参数等内容。 国家发展改革委环资司有关负责人在介绍说,《目录》编制过程中,参考了国际上通行的绿色产业认定规则,以我国近年来生态文明建设、污染防治攻坚重点工作和资源环境国情为点,广泛听取了各部门、各地方、各行业协会的意见建议。 制定过程中主要遵循了服务国家重大战略,切合发展基本国情,突出相关产业先进性,助力全面绿色转型四大原则。 国家发展改革委环资司有关负责人强调,《目录》是绿色产业一系列支持政策的基础和前提,对于绿色产业的发展主要有五个方面促进作用:一是凝聚共识、有的放矢。

《目录》印发后,将作为各地区、各部门明确绿色产业发展重点、制定绿色产业政策、引导社会资本投入的主要依据,统一各地方、各部门对绿色产业的认识,确保精准支持、聚焦重点。 二是规范边界、统一对标。

《目录》的出台有助于遏制一些项目以绿色名义要资金、要政策,但资金并未真正用于绿色产业的问题。

国家发展改革委将会同相关部门,依托社会力量,设立绿色产业专家委员会。

逐步建立绿色产业认定机制,有序引入社会中介组织开展相关服务。 三是奠定基础、逐项深入。

在《目录》的基础上,各地方、各部门逐步在金融、价格、财税、投资等方面制定以《目录》为基础的细化目录和子目录,指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展,着力提高《目录》的可操作性。 四是提供依据、加强监管。

《目录》在划定产业边界的同时,也设定了相关行业的技术标准。 国家发展改革委将联合相关部门,定期对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构、企业等进行指导或检查。

五是服务大局、适时调整。 《目录》将根据国家重大任务、资源环境状况、产业发展情况、技术进步等因素,适时进行调整和修订,确保相关支持政策始终能聚焦到对绿色发展有重大意义的产业上。